Какая норма действует
Основной документ — Стандарты и требования к оснащению организаций дошкольного и среднего образования системами видеонаблюдения, утверждённые совместным приказом Министра внутренних дел РК от 23 января 2019 года № 49 и Министра образования и науки РК от 23 января 2019 года № 32. Зарегистрирован в Министерстве юстиции 25 января 2019 года под номером 18239. Документ действует с изменениями: пункт 2 изложен в редакции совместного приказа Министра внутренних дел РК от 28 августа 2024 года № 654 и Министра просвещения РК от 28 августа 2024 года № 228.
Распространяется он на организации дошкольного и среднего образования — то есть и на детские сады, и на школы, независимо от формы собственности. Частный детский сад в жилом комплексе подпадает под те же требования, что и государственная школа, и это регулярно оказывается новостью для арендаторов помещений.
Кроме этого приказа многие школы и детсады включены в перечни объектов, уязвимых в террористическом отношении. Если ваша организация в таком перечне, дополнительно применяются требования к организации антитеррористической защиты, утверждённые постановлением Правительства РК от 6 мая 2021 года № 305 (им же признано утратившим силу постановление от 3 апреля 2015 года № 191). Там задан тот же срок хранения записей — не менее 30 суток — и требование передавать визуальную информацию на мониторы локального пункта наблюдения в автоматизированном режиме.
- Основная норма — совместный приказ МВД РК № 49 и МОН РК № 32 от 23 января 2019 года, регистрация в Минюсте 25 января 2019 года № 18239.
- Изменения — совместный приказ МВД РК от 28 августа 2024 года № 654 и Министра просвещения РК от 28 августа 2024 года № 228.
- Кого касается — организации дошкольного и среднего образования, включая частные детские сады.
- Дополнительно — постановление Правительства РК от 6 мая 2021 года № 305 для объектов, уязвимых в террористическом отношении.
- При строительстве и реконструкции — требования национального стандарта, вводимого с 1 сентября 2026 года.
Требования к камерам: цифры, которые проверяются на приёмке
Норматив задаёт параметры камеры прямо, и по ним удобно проверять поставленное оборудование по паспорту. Разрешение — не менее 1920×1080 пикселей. Объектив — варифокальный мегапиксельный: то есть с регулируемым фокусным расстоянием, чтобы угол обзора подгонялся под конкретную точку, а не «как получилось». Частота — не менее 25 кадров в секунду. Чувствительность — не более 0,02 лк. Сжатие — H.264 и MJPEG. Инфракрасная подсветка — светодиодная, дальностью не менее 30 метров.
Разберём, что за этими цифрами стоит на практике. Варифокальный объектив — единственное требование, которое реально влияет на качество приёмки: с фиксированным объективом камеру нельзя подстроить под коридор или под ворота, и часть кадра всегда уходит впустую. Дешёвые модели с фиксом формально проходят по разрешению и проваливаются по этому пункту, и это самый частый повод для замечаний.
- Разрешение — не менее 1920×1080 пикселей.
- Объектив — варифокальный мегапиксельный, фиксированный не проходит.
- Частота — не менее 25 кадров в секунду.
- Чувствительность — не более 0,02 лк.
- Сжатие — H.264, MJPEG.
- ИК-подсветка — светодиодная, дальность не менее 30 метров.
- Освещение — при недостаточной естественной освещённости включается видимый или инфракрасный свет.
Где ставить камеры
Норматив называет зоны обязательного оснащения: периметр территории, прилегающий к организации, главные и запасные входы, помещения и места массового скопления людей, а также прочие помещения по решению руководителя организации. Последний пункт — это не формальность, а рабочий инструмент: именно им закрываются те точки, которые в перечень не попали, но нужны по факту.
Что практика добавляет к списку. Лестничные марши — заметная часть школьных инцидентов случается именно на лестнице, и обзорная камера в коридоре её не видит. Гардероб и вестибюль — здесь чаще всего теряются вещи, и именно сюда идёт основной поток обращений родителей. Столовая и спортзал — места массового скопления по смыслу норматива. Въезд на территорию и калитка — контроль того, кто заходит на участок. Периметр забора со стороны улицы, особенно там, где ограждение низкое.
И то, чего в школе быть не должно. Камеры не ставятся в туалетах, душевых, раздевалках и медицинских кабинетах — это зоны, где съёмка недопустима, и наличие там камеры превращает систему из защиты в нарушение. В учебных классах камеры ставят по решению руководителя и с понятным обоснованием, а не по умолчанию: это отдельная тема, которую мы разбирали в статье о законности видеонаблюдения.
- Периметр территории — обязателен по нормативу, обзорные камеры по линии ограждения.
- Главные и запасные входы — отдельные камеры на уровне лица, а не общий план под козырьком.
- Места массового скопления людей — вестибюль, рекреации, столовая, спортзал, актовый зал.
- Лестничные марши — по практике, не по перечню, но именно там случается большая часть инцидентов.
- Гардероб — снимает основную массу спорных ситуаций с пропажей вещей.
- Нельзя — туалеты, душевые, раздевалки, медицинские кабинеты.
- Прочие помещения — по решению руководителя организации, этим пунктом закрываются нестандартные точки.
Сервер и архив: почему 30 суток — это не один диск
Здесь норматив становится неожиданно жёстким, и именно этот раздел чаще всего недооценивают при закупке. Суммарная скорость записи на один сервер — не менее 450 Мбит/с. Суммарная скорость выходных видеопотоков — не менее 150 Мбит/с. Одновременный просмотр — не менее четырёх камер на одном мониторе. Срок хранения информации — не менее 30 суток. Плюс защищённый доступ к настройкам устройства и защита архива от удаления и редактирования, а разграничение прав доступа возлагается на руководителя организации.
Требование «не менее 450 Мбит/с на приём» — это уровень видеосервера, а не настольного регистратора: настольный NVR на 16 каналов обычно рассчитан на 160–320 Мбит/с входящего потока. То есть норматив по смыслу написан под серверное решение, и попытка сдать школу на бытовом восьмиканальном регистраторе упирается в этот пункт на первой же проверке паспортных данных.
Теперь про 30 суток в цифрах. Камера 1920×1080 при 25 кадрах в секунду в H.264 даёт около 4 Мбит/с, то есть примерно 42 ГБ в сутки. Сорок камер — это 1,7 ТБ в сутки и около 50 ТБ за 30 суток. Пятьдесят ТБ — это дисковый массив, а не «поставим диск побольше». Если оборудование и условия приёмки допускают H.265, тот же архив ужимается примерно вдвое, до 25 ТБ, но сжатие в нормативе названо как H.264 и MJPEG, поэтому этот вопрос стоит согласовать заранее, а не обнаружить на сдаче.
- Суммарная скорость записи — не менее 450 Мбит/с на один сервер.
- Суммарная скорость выходных потоков — не менее 150 Мбит/с.
- Одновременный просмотр — не менее четырёх камер на одном мониторе.
- Архив — не менее 30 суток, защищён от удаления и редактирования.
- Права доступа — разграничиваются руководителем организации.
- 40 камер Full HD в H.264 — около 1,7 ТБ в сутки и порядка 50 ТБ за 30 суток.
- Диски — только серверной серии, рассчитанные на непрерывную перезапись.
Питание и вывод изображения в полицию
Норматив требует непрерывной работы оборудования при отключении основного электропитания в течение не менее одного часа. Звучит скромно, но посчитайте нагрузку. Сорок камер по 5 Вт через PoE — это 200 Вт. Видеосервер с дисковым массивом — порядка 250 Вт. Три коммутатора PoE — около 60 Вт. Сетевое оборудование и терминал провайдера — ещё около 20 Вт. Итого примерно 530 Вт.
Чтобы отдать 530 Вт в течение часа, батареям нужно около 900 Вт·ч сырой ёмкости: часть уходит на КПД инвертора, часть недоступна из-за ограничения глубины разряда. Это не настольный источник бесперебойного питания на 650 ВА из магазина, а нормальный ИБП с внешним батарейным блоком. И проверять его нужно раз в год, потому что свинцовая батарея деградирует незаметно: система выглядит рабочей до того дня, когда свет действительно погас. Подробный расчёт автономии, включая ловушку с ИК-подсветкой, у нас в отдельной статье.
Второе требование этого блока — система должна работать в автоматизированном режиме и предусматривать возможность подключения к цифровым подсистемам Центров оперативного управления либо передачу видеоизображения в дежурные части территориальных органов полиции. То есть архитектура должна допускать вывод потока наружу: закрытая система «только на монитор охраннику» этому не отвечает. Технически это означает наличие нормального канала связи и оборудования, которое умеет отдавать поток по стандартным протоколам, а не только в собственное приложение.
- Автономия — не менее 1 часа непрерывной работы при отключении основного электропитания.
- Типовая нагрузка школы на 40 камер — около 530 Вт, под час автономии нужно порядка 900 Вт·ч ёмкости.
- ИБП — с внешним батарейным блоком, настольного источника не хватит.
- Проверка батарей — раз в год, деградация свинцовой батареи незаметна до момента отключения.
- Вывод потока — возможность подключения к цифровым подсистемам Центров оперативного управления либо передачи в дежурные части полиции.
- Архитектура — открытые протоколы, а не закрытая система с просмотром только на посту охраны.
Сколько камер нужно школе: расчёт на примере
Возьмём типовую школу на 800 мест: трёхэтажное здание, участок с периметром около 400 метров, главный вход и три запасных. Считаем по зонам норматива плюс то, что добавляет практика.
Периметр: обзорные камеры по линии ограждения с шагом около 45–50 метров — восемь камер. Входы: на каждый вход по две камеры, снаружи и внутри, узким углом на уровне лица — восемь. Коридоры и рекреации: по четыре на этаж — двенадцать. Лестничные марши: две лестницы на трёх этажах — шесть. Столовая — две, спортзал — две, актовый зал — одна, вестибюль с гардеробом — две. Итого около сорока камер. Разброс по реальным школам обычно 35–45 в зависимости от планировки и длины периметра.
Что из этого следует по деньгам и по срокам. Сорок камер — это сорок кабельных трасс средней длиной 40–60 метров, коммутаторы PoE, серверная стойка, дисковый массив, источник бесперебойного питания и пусконаладка. Монтаж считается от 11 200 ₸ за камеру, кабель с прокладкой — от 240 ₸ за метр, пусконаладка — от 20 000 ₸. Проектирование системы стоит от 150 000 ₸ и на объекте такого размера окупается тем, что вы не покупаете лишние камеры и не переделываете трассы.
- Периметр 400 м — около 8 обзорных камер с шагом 45–50 метров.
- Входы — по 2 камеры на вход, снаружи и внутри, узким углом на уровне лица.
- Коридоры и рекреации — примерно по 4 камеры на этаж.
- Лестничные марши — по камере на марш, эту зону чаще всего пропускают в смете.
- Столовая, спортзал, актовый зал, вестибюль — 7 камер на типовую школу.
- Итого школа на 800 мест — около 40 камер, реальный разброс 35–45.
- Детский сад — обычно 12–20 камер, требования при этом идентичные.
Чек-лист приёмки для директора и завхоза
Этот список не требует инженерного образования: по нему проверяет тот, кто принимает работу. Часть пунктов сверяется по паспортам оборудования, часть видно глазами на экране, часть проверяется простым экспериментом.
Отдельно советуем сделать три вещи, которые не значатся в нормативе, но снимают большинство будущих проблем. Первое: попросите монтажников показать, как выгрузить фрагмент записи, и выгрузите его сами при них. Если после сдачи объекта достать запись может только подрядчик, система работает не на вас. Второе: зафиксируйте в акте схему размещения камер с номерами — через год никто не вспомнит, какая камера какая. Третье: договоритесь о регулярном обслуживании. Требование о непрерывной записи и часе автономии означает, что кто-то должен следить за дисками и батареями: базовый тариф абонентского обслуживания стоит от 7 500 ₸ в месяц, разовый выезд с диагностикой — от 7 000 ₸.
И последнее по порядку, но не по важности. Видеонаблюдение — только одна из систем безопасности школы. Рядом идут пожарная сигнализация для школы и контроль доступа на входной группе, и связывать их лучше на этапе проекта: общие трассы, общий шкаф, общее резервное питание. Разводить это по трём разным подрядчикам в разные годы дороже: трассы, шкаф и резервное питание делаются трижды.
- Паспорт камеры — разрешение не ниже 1920×1080, объектив варифокальный, 25 кадров в секунду, чувствительность не более 0,02 лк, ИК от 30 метров.
- Глубина архива — открыть календарь записи и убедиться, что доступна дата 30 суток назад, а не 7.
- Полнота — все камеры пишут, ни один канал не отвалился; проверять по списку, а не «на вид».
- Зоны — периметр, все входы, места массового скопления людей закрыты; в туалетах, душевых и раздевалках камер нет.
- Читаемость лица — на входной группе человек опознаётся, а не «кто-то в куртке».
- Время — дата и время в кадре совпадают с реальными, расхождение обесценивает запись.
- Автономия — выключить основное питание и засечь: система должна прожить не менее часа вместе с сетевым оборудованием.
- Права доступа — назначены приказом, у каждого своя учётная запись, архив защищён от удаления и редактирования.
- Документы — схема размещения камер с номерами, паспорта оборудования, акт с параметрами системы.