Что такое НСВМ и чем она регулируется
Национальная система видеомониторинга — это государственная платформа, куда сводятся видеопотоки с систем видеонаблюдения абонентов. Порядок её работы описан в Правилах функционирования Национальной системы видеомониторинга, утверждённых приказом Председателя Комитета национальной безопасности РК от 27 октября 2020 года № 69-қе (зарегистрирован в Министерстве юстиции 30 ноября 2020 года № 21693). Правила обновлялись: изменения внесены приказом Председателя КНБ РК от 22 апреля 2026 года № 24/қе, введённым в действие с 12 июля 2026 года.
В системе три роли. Координатор — государственный орган, который обеспечивает межотраслевое управление и взаимодействие участников; именно он направляет уведомление о необходимости подключиться. Технический оператор — организация, которая обеспечивает работу аппаратно-программных комплексов и технологических платформ центров обработки данных; раздел о НСВМ размещён на сайте Государственной технической службы, там же указан адрес [email protected] для вопросов по подключению. И абонент — это вы.
Определение абонента в Правилах дано так: физическое или юридическое лицо, во владении и (или) пользовании которого находится объект, подлежащий обязательному подключению к Национальной системе видеомониторинга. Ключевые слова здесь — «объект, подлежащий обязательному подключению». То есть обязанность привязана не к тому, что у вас есть камеры, а к статусу объекта.
- Правила НСВМ — приказ Председателя КНБ РК от 27 октября 2020 года № 69-қе, регистрация в Минюсте 30 ноября 2020 года № 21693.
- Действующая редакция — с учётом изменений приказом Председателя КНБ РК от 22 апреля 2026 года № 24/қе, введённых в действие с 12 июля 2026 года.
- Координатор — государственный орган, направляет уведомление о необходимости подключения.
- Технический оператор — организация, обеспечивающая работу платформ и центров обработки данных.
- Абонент — владелец или пользователь объекта, подлежащего обязательному подключению.
- Добровольное подключение — тоже возможно: заявление подаёт сам владелец системы видеонаблюдения.
Кто подлежит обязательному подключению
Обязательному подключению подлежат три категории систем видеонаблюдения: системы центральных государственных и местных органов, системы объектов, уязвимых в террористическом отношении, и системы обеспечения общественной и дорожной безопасности. Никакого публичного реестра, по которому владелец мог бы сам себя проверить, в Правилах нет: объект узнаёт о своём статусе адресно, из уведомления.
Самая массовая из трёх категорий — объекты, уязвимые в террористическом отношении. Их перечни ведут государственные органы и акиматы, а требования к организации их антитеррористической защиты утверждены постановлением Правительства РК от 6 мая 2021 года № 305 (им же признано утратившим силу прежнее постановление от 3 апреля 2015 года № 191). Там уже прописан срок хранения видеозаписей не менее 30 суток и передача визуальной информации на мониторы локального пункта наблюдения в автоматизированном режиме. Если ваш объект в таком перечне, значительная часть требований на вас распространяется независимо от НСВМ.
Отдельно стоит сказать про добровольное подключение. Правила прямо разрешают физическим и юридическим лицам, во владении или пользовании которых находится система видеонаблюдения, подать заявление о подключении к НСВМ на добровольной основе. На практике это интересно объектам, которым и так нужен внешний контроль: транспортные узлы, крупные торговые объекты, объекты с большим потоком людей.
- Государственные органы — центральные и местные, их собственные системы видеонаблюдения.
- Объекты, уязвимые в террористическом отношении — перечни ведут госорганы и акиматы.
- Общественная и дорожная безопасность — системы, работающие на эти задачи.
- Как узнать свой статус — из адресного уведомления координатора, самостоятельно определить по тексту Правил не получится.
- Добровольно — заявление о подключении может подать любой владелец системы видеонаблюдения.
Сроки: что происходит после получения письма
Уведомление запускает график, и это главное, что нужно понять в первый день. Сроки в Правилах считаются в рабочих днях, а не в календарных, но запас всё равно небольшой — особенно с учётом того, что закупка оборудования и прокладка оптики занимают недели.
После получения уведомления у абонента есть 15 рабочих дней, чтобы направить техническому оператору заявление на предоставление технических условий подключения. Оператор, в свою очередь, выдаёт технические условия в течение 15 рабочих дней, и в них указывается срок подключения — он не может превышать 12 месяцев. Дальше абонент приводит систему в соответствие с полученными техусловиями, оператор проверяет выполнение в течение 10 рабочих дней, организует передачу данных в течение 20 рабочих дней, и по итогу стороны подписывают акт подключения в течение 10 рабочих дней.
Практический вывод: реальная работа начинается не с монтажа, а с заявления. Пропустить первые 15 рабочих дней — самая частая ошибка, потому что письмо кладут в папку «разобраться позже». Второе: техусловия — это ваш главный документ. Именно в них будут конкретные параметры для вашего объекта, а не общие формулировки из Правил. До получения техусловий закупать оборудование не стоит: рискуете купить не то.
- 15 рабочих дней — направить техническому оператору заявление на технические условия после получения уведомления.
- 15 рабочих дней — срок, за который оператор выдаёт технические условия.
- До 12 месяцев — предельный срок подключения, указывается в технических условиях.
- 10 рабочих дней — проверка оператором того, что условия выполнены.
- 20 рабочих дней — организация передачи данных техническим оператором.
- 10 рабочих дней — подписание акта подключения.
- Правило первого дня — заявление подаём сразу, оборудование закупаем после получения техусловий.
Технические требования к системе абонента
Правила задают требования к камерам, каналу связи, хранилищу и защите информации. Ниже — те параметры, которые чаще всего оказываются камнем преткновения на существующих объектах. Оговорка важная: точные значения для вашего объекта будут в технических условиях, которые выдаст технический оператор, и ориентироваться нужно на них, а не на пересказ.
По камерам: разрешение не менее 1920×1080, частота не менее 25 кадров в секунду, битрейт не менее 5000 кбит/с, светочувствительность на уровне 0,01 лк, защита корпуса от IP66 и ударопрочность IK10 для уличного исполнения. Отдельно задана плотность пикселей: для входных групп не менее 250 пикселей на метр, для обзорных камер без задачи детализации — не менее 50 пикселей на метр. Именно плотность пикселей, а не мегапиксели, определяет, опознается ли человек на записи.
По размещению: камеры на входных группах ставятся на высоте до 2,5 метра на пешеходных переходах и до 3,5 метра на входах и выходах, для распознавания номеров рабочая дистанция 6–30 метров. Для входных групп предполагается моторизованный варифокальный объектив 2,8–8 мм. Выдержка задаётся под сцену: на входах порядка 1/100 с, на въездах 1/250 с, на транспорте до 1/5000 с — без короткой выдержки номер движущегося автомобиля превращается в полосу.
По протоколам и кодекам: поддержка MJPEG, MPEG-4, MPEG-4 ASP, MxPEG, H.264 и H.265, подключение камер по протоколам ONVIF и PSIA с возможностью соединения по HTTPS. По каналу: основная среда передачи — волоконно-оптические линии связи, беспроводные сети допускаются как резервные, по согласованию и с шифрованием; потери пакетов не более 20 процентов, суммарное время простоя не более 50 часов в год. По архиву: срок хранения видеоизображений в НСВМ — 30 суток, а по событиям в рамках задач национальной безопасности и общественного правопорядка — не менее 7 лет.
По защите информации: централизованное управление и разграничение прав доступа, автоматическое логирование действий пользователей, исключение возможности вносить изменения на уровне операционной системы, синхронизация сигналов точного времени с часами устройств, серверов и рабочих станций. Последнее звучит скучно, но на практике именно расхождение времени чаще всего обесценивает запись.
- Разрешение — не менее 1920×1080, частота не менее 25 кадров в секунду.
- Битрейт — не менее 5000 кбит/с на камеру, это заметно выше типовых заводских настроек.
- Плотность пикселей — от 250 пикселей на метр на входных группах, от 50 на обзорных камерах.
- Корпус — от IP66 и IK10 для уличного исполнения.
- Протоколы — ONVIF и PSIA, соединение по HTTPS; кодеки от MJPEG до H.265.
- Канал — оптика как основная среда, беспроводные сети только как резерв и с шифрованием.
- Надёжность — потери пакетов не более 20 процентов, простой не более 50 часов в год.
- Архив — 30 суток, по событиям не менее 7 лет; время синхронизировано, действия пользователей логируются.
Что обычно приходится дорабатывать в существующей системе
За требованиями стоит вполне конкретный список работ, и он почти всегда один и тот же. Мы сталкивались с ним и на производствах, которые закрывали требование удалённого доступа для Реестра КТП, и на объектах, где систему приводили в порядок под внешний контроль.
Первое и самое дорогое — канал. Оптика как основная среда передачи на объекте либо есть, либо нет, и если её нет, это самая тяжёлая часть сметы. Резервный беспроводной канал допустим, но именно как резерв и с шифрованием: сделать основным 4G-модем не получится. Второе — аналоговые камеры. Система на коаксиале с DVR не работает по ONVIF и PSIA в принципе, поэтому вопрос звучит не «дотянем ли», а «менять камеры или всю систему»; варианты и цену сравнения мы разбирали в отдельной статье о замене аналоговых камер.
Третье — битрейт и настройки записи. Требование не менее 5000 кбит/с на камеру означает рост объёма архива в разы относительно заводских настроек, где типично стоит 2000–3000 кбит/с. Восемь камер по 5 Мбит/с — это примерно 52 ГБ в сутки на камеру и около 12,5 ТБ за 30 суток. Настольный восьмиканальный регистратор с одним диском такой архив не потянет: нужен регистратор на несколько дисков или видеосервер. Восьмиканальный NVR стоит от 30 000 ₸, а диски под круглосуточную перезапись берутся серверной серии.
Четвёртое — размещение. Камера под потолком «чтобы видела всё» не даёт 250 пикселей на метр на входной группе: нужна отдельная камера на уровне лица с узким углом. Пятое — питание и время: система должна писать непрерывно, а значит переживать отключение света, и показывать корректное время; про расчёт автономии есть отдельный разбор. Шестое — организационное: разграничение прав доступа, логирование, назначенный ответственный. Это не покупается, это настраивается и описывается.
- Канал связи — оптика как основная среда, беспроводной канал только как резерв с шифрованием.
- Аналоговые камеры — не поддерживают ONVIF и PSIA, подлежат замене на IP.
- Битрейт — подъём до 5000 кбит/с кратно увеличивает архив, обычно требуется другое хранилище.
- Размещение — отдельные камеры на входных группах, а не одна обзорная под потолком.
- Резервное питание — непрерывная запись означает, что регистратор, коммутатор и роутер живут при отключении света.
- Время и права — синхронизация времени, разграничение доступа, логирование действий пользователей.
- Документы — техусловия, схема размещения, акт подключения; всё это часть работы, а не только монтаж.
Как мы это делаем на объекте
Порядок у нас один и для НСВМ, и для любых внешних требований к видеонаблюдению. Сначала выезд и обследование: снимаем, что уже стоит, какие камеры, какой регистратор, какой канал, какое питание, какая реальная глубина архива. Это бесплатно, и после этого разговор идёт предметно, а не в жанре «наверное, придётся всё менять».
Дальше сверяем текущую систему с полученными техническими условиями и делим находки на три части: что остаётся как есть, что дорабатывается настройкой, что подлежит замене. Практика показывает, что первая и вторая части обычно больше, чем ожидает владелец: кабельные трассы, лотки, шкафы, кронштейны и часть камер нередко переживают модернизацию.
Потом проект и смета с разбивкой по этим трём частям, чтобы было видно, за что именно вы платите. Затем монтаж и пусконаладка, настройка передачи потоков, времени, прав доступа и логирования, и сдача с документами. Оборудование Tiandy идёт напрямую как от дистрибьютора, с заводской гарантией — до 24 месяцев на оборудование и 12 месяцев на монтаж.
И отдельно про сопровождение. Требование о непрерывной записи и ограничении простоя 50 часами в год означает, что систему нужно кому-то поддерживать: следить за дисками, батареями, каналом и обновлениями. Это закрывается абонентским обслуживанием — базовый тариф от 7 500 ₸ в месяц, разовый выезд и диагностика от 7 000 ₸.
- Обследование — бесплатный выезд, снимаем текущую конфигурацию и реальные параметры системы.
- Сверка с техусловиями — что остаётся, что настраивается, что меняется.
- Проект и смета — с разбивкой по этим трём частям, без «всё под снос» по умолчанию.
- Монтаж и пусконаладка — трассы, камеры, хранилище, канал, передача потоков.
- Настройка режима — время, права доступа, логирование, профили записи под требуемый битрейт.
- Сдача и документы — схема размещения, параметры системы, участие в подписании акта подключения.
- Сопровождение — чтобы простой укладывался в норму, а диски и батареи не умирали незаметно.